魁省PEQ移民改革动荡的深层原因

来自魁北克2019-11-11

在去年，有6万多名的国际留学生在魁北克各个学习阶段的院校就读。其中有4.5万名国际留学在大学及中学后的院校就读（如，职业培训）。在这些人中间，大约有1.1万人根据PEQ的移民政策获得了CSQ。留学生不仅给魁北克带来丰富多彩的文化，更为当地经济注入新鲜的血液。

那为什么CAQ政府这次大刀阔斧的移民改革是针对经济类移民项目（包括PEQ项目）呢？

其主要原因就是，CAQ政府一直试图坚守其竞选的承诺，即在移民问题上，在接受有限移民人数的情况下，继续消减移民人数。

CAQ，魁北克未来联盟党，是一个右翼的魁北克民族主义的政党。他在2018年能成功获选，并成为魁北克省的执政党，很大程度上是因为其选民大多为魁北克民族主义的支持者。在2018年的选举过程中，他承诺将在2019年降低移民接受的名额 – 从2018年的每年接收5万移民，下调至2019年的每年接收4万移民。

在今年2月，CAQ开始了实际的行动。当时在移民改革法案尚未通过的情况下，移民局局长Jolin-Barrette 命令其委员会立即停止处理魁北克技术移民申请 -- 丢弃18,000份未审理的魁省技术移民申请。而这18,000份申请的背后影响着多达50,000人的生活计划。此举引起了律师，雇主，工会等组织的抗议。

根据“魁北克-加拿大协议”，魁北克只能控制他每年接收经济类移民人数的多少，该类别包括：PEQ，魁省技术移民，魁省投资移民，魁省自雇移民，魁省企业家移民等。这类移民人数占魁北克接纳移民总数的约60%。其余种类的移民项目，如难民，受保护的人，和家庭团聚类的司法管辖权掌握在加拿大联邦手中。

也就是说CAQ要消减移民人数，只能动经济类移民这块。即，消减的1万名移民配额全部来自于经济类移民中。

以2018年接收5万新移民，其中60%的是经济类移民为例，接收总移民人数中有3万名来自于经济类移民。然而，到2019年，仅有2.4万名经济类移民将被接受。但真的是接受2.4万名经济移民吗？显然不对，因为计划消减1万移民配额将全部来自于经济类移民项目。也就说实际上，在2019年他只计划接受2万名新的经济类移民申请人，即 3万减去1万。这相当于33%的消减比率。

相信消减移民人数和这极高的消减比率，是这次移民改革饱受争议并引起动荡的深层原因。